按照《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)要求,现将我区第二轮中央生态环境保护督察反馈问题(序号4)整改情况予以公示,接受社会监督。公示时间10个工作日,2022年12月9日—12月22日。公示期间,有意见和建议可向林区林业管理局反馈,联系方式:0719-3334129,电子邮箱550434666@qq.com。

一、反馈问题

对重点生态功能区的保护缺乏应有的认识。

二、整改目标

一是加强对生态功能区建设的认识,切实增强对重点生态功能区的保护意识和保护能力。

二是加快神农架国家公园建设,积极推动神农架国家公园的正式设立。

三是严格落实《中华人民共和国自然保护区条例》和《神农架国家公园保护条例》各项要求,强化人防、技防、物防措施,严厉打击破坏生态环境的行为。

三、整改措施

(一)切实提升政治站位,组织开展理论学习,正确认识重点生态功能区的保护意义。

(二)坚持规划引领,加强环境保护和生态建设,全面落实《神农架林区国家生态文明建设示范区创建规划(2020-2026年)》。

(三)加快推进神农架国家公园建设,优化完善自然保护地体系,提升生态环境治理能力现代化水平,保护自然生态系统的原真性、完整性;建设生态资源保护智慧信息系统和工作平台,实现生物多样性和生态环境监管的信息化、智慧化。

(四)加强流域系统治理,科学开展水源涵养区综合治理和生态修复、强化南水北调中线水源区协作体制机制建设。

(五)加快推进自然保护地整合优化,优化完善神农架林区自然保护地整合优化预案,确保自然保护地保护面积不减少,保护强度不降低,保护性质不改变。

(六)加强对生态功能区的监管,熟练使用一张图系统,让项目在立项选址时就避让开生态功能区。不定期开展执法监督检查,严肃查处在生态功能区内违法违规进行开发建设活动,确保重点生态功能区科学发展。

(七)推进生物多样性保护,建立生物多样性保护多部门联席会议制度,着力解决各部门间沟通不畅,统筹协调能力不强的问题。探索建立动态调整、导向明确的生态补偿长效机制,助力林区生态高水平保护高质量发展。

四、整改完成情况

(一)将生态文明建设纳入党委常委会和政府常务会学习的重要事项。一是今年以来,先后14次在林区党委常委会、12次政府常务会议上学习部署生态文明建设相关工作。二是将习近平生态文明思想纳入全区各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容。制定印发《2022年神农架林区党委(党组)理论学习中心组集体学习重点内容安排》和《神农架林区党委理论学习中心组2022年学习计划》。三是举办生态价值转换专题辅导报告会,邀请领域知名专家来林区授课。

(二)坚持规划引领,全面落实环境保护和生态建设。落实《神农架林区国家生态文明建设示范区创建规划(2020-2026年)》,制定《神农架林区2022年度生态省建设工作方案》与《2022年神农架林区深入打好净土保卫战实施方案》,分解环保工作任务,压实生态责任;抓好生态创建,上半年成功创建1个省级生态村(宋洛村),省级及以上生态村创建率达到89%。

(三)加快推进神农架国家公园建设。锚定神农架国家公园设立目标,围绕生态文明建设主阵地主体责任,深化山水林田湖草系统保护,提升生态环境治理能力。2022年3月,湖北省林业局组织召开国家公园设立技术报告评审会,会上评审通过《神农架国家公园设立方案》《神农架国家公园科学考察报告》《神农架国家公园符合性认定报告》和《设立神农架国家公园社会影响评估报告》。

(四)建立南水北调中线水源区生态保护协作管理体制。林区8个乡镇6个跨乡镇断面已开展跨乡镇流域横向生态补偿工作,每季度对6个断面开展水质监测工作,建立流域水质改善状况与生态保护补偿资金挂钩机制,充分调动流域内乡镇人民政府开展流域综合保护的积极性。同时,积极与周边县市区对接流域横向生态补偿事宜,与周边保康、兴山和房县分别签订流域补偿协议,形成跨区域流域共保联治的新格局。

(五)加快推进自然保护地整合优化,确保自然保护地保护面积不减少,保护强度不降低,保护性质不改变。深入贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,将我区8类18个自然保护地整合优化为神农架国家公园(试点)和神农架国家森林自然公园,整合后的自然保护地总面积为1707.01平方公里,占全区国土面积的52.47%,保护地在原有基础增加205.15平方公里,增加比例达6.01%。

(六)加强对生态功能区的监管。建成神农架国家公园综合数据管理平台和巡护监管、动植物监测、林火预警等8大功能于一体的综合信息系统,运用卫星遥感、无人机、红外线摄像等监测手段,形成立体式保护网络,实现监管全覆盖。组织开展2022年度“绿盾”行动,林业管理局、国家公园管理局、生态环境局联合对2021年国家级自然保护区遥感监测发现的3处疑似问题线索进行了现场核查,并通过“自然保护地人类活动监管系统”上报了核查结果与核查整改情况报告。

(七)推进生物多样性保护。一是以全面落实“林长制”为抓手,促进生物多样性保护。今年来,先后印发《关于加强国家重点保护野生植物保护的通告》、《神农架国家重点保护野生植物管理办法》、《关于进一步加强古树名木保护的命令》(神农架林区第4号总林长令)等,为生物多样性保护工作提供了有力的法律依据和政策保障。二是出台《神农架林区野生动植物保护联动机制工作方案》,建立多部门联席会议制度,进一步提升保护水平和能力。三是神农架国家公园管理局联合周边重庆阴条岭、湖北堵河源、湖北十八里长峡等6个国家级自然保护区成立“鄂西渝东毗邻自然保护地联盟”,聚焦资源保护、科学研究、森林防火、成果应用等方面强化区域合作,实现了信息互通、边境互防、资源共管的区域共管格局。

五、下一步工作

一是深入学习贯彻党的二十大精神,切实增强环保督察整改工作的责任感紧迫感,按照本次会议精神,扎实做好后续整改工作,确保各类问题整改到位。

二是坚持发现解决问题与促进完善制度并重,建立健全长效工作机制,举一反三,防止整改问题反弹。

三是锚定国家生态文明建设示范区目标,统筹生态保护、绿色发展,加快推进神农架国家公园和世界著名生态旅游目的地建设,努力实现新时代神农架高水平保护高质量发展,着力打造华中地区生态文明高地。

神农架林区林业管理局

2022年12月8日